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释放改革红利、促进大众创业

发表日期:2015-11-19 10:52:33   来源:孝南区行政服务中心   被阅读[]次

全面推行“三证合一”登记制度改革,是贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,落实国务院决策部署,深化商事登记制度改革的重要举措,有利于简政放权,便利市场准入和推动大众创业、万众创新。

 “三证合一”是指将企业登记时依次申请,由工商行政管理部门核发营业执照、质检部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为由工商行政管理部门一家受理申请,核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,质监部门、税务部门不再发放组织机构代码证和税务登记证,企业凭营业执照直接办理税务登记、银行帐户等有关事宜的登记制度。

推进“三证合一”登记制度改革,是党中央、国务院关于推进商事登记制度改革的重要决策和部署,是今年政府工作报告中提出的一项重要改革任务。李克强总理在今年5月全国推进简政放权、放管结合、职能转变工作电视电话会议上,对加快推进这项改革提出了要求,国务院常务会议多次听取汇报并作出部署。“三证合一”登记制度改革事关简政放权和政府职能转变,事关激发市场活力和解放生产力,事关经济和社会的持续健康发展,意义十分重大。

首先,推进“三证合一”,实现“一照一码”登记制度,有利于进一步简政放权,推动政府职能转变。推进“三证合一、一照一码”登记制度改革,就是要进一步改革多个部门、多个证件、多个环节的繁琐管理模式,提高政府行政效能,提高社会运行效率,进一步释放我国经济发展的制度潜力。

其次,推进“三证合一”,实现“一照一码”登记制度,有利于深化商事登记制度改革,营造便捷高效的市场准入环境。目前,企业全部注册时间从改革前的平均26天缩短到14天,实现“一照一码”后,可缩短到3天,有的甚至“立等可取”。这将大大地提高政府服务的便捷性和效率性,降低创业成本。                                       

再次,推进“三证合一”,实现“一照一码”登记制度,有利于加强事中事后监管,推动社会诚信体系建设。通过改革,每个企业都拥有一个唯一的身份证,打破了过去每个企业在各个部门都有一个身份证的信息“孤岛”,有利于实现部门间信息互联互通、档案互认。“三证合一”后,就可以运用大数据技术加强市场监管,将众多部门对一个企业的诚信和失信评价统一到一个平台,为建立以企业信用为核心的新型监管模式提供基础。

 “三证合一”登记制度改革的具体内容和措施主要为以下五个方面:

1、“三证合一”登记制度改革的目标

改革的目标是通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,将现行由企业需要依次申请,分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证的登记制度,改为企业一次性申请,由工商部门核发一个加载统一社会信用代码营业执照的登记制度,实现“一照一码”登记模式。

2、“三证合一”登记制度改革适用范围

“三证合一”登记制度改革,适用于公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业等企业及其分支机构和农民专业合作社及其分支机构。

3、“三证合一”登记制度改革的时间节点

李克强总理对“三证合一”高度重视,在今年的政府工作报告中,他强调指出,继续深化商事制度改革,要坚决推行“三证合一”,年内务必实现“一照一码”。今年6月下旬,国务院办公厅正式印发《关于加快推进“三证合一”改革的意见》,国家工商总局等六部委最近又联合下发了贯彻落实国务院办公厅意见的通知,对此项改革做出了明确的部署安排,明确要求从今年101日起,在全国全面实施“三证合一”登记制度,实行“一照一码”登记模式。湖北省人民政府根据国家的统一要求,结合我省实际,按照在中部地区领先的思路,决定从910日起,提前实施这项改革。

4、统一社会信用代码

 “统一社会信用代码是由登记管理部门为法人和其他组织赋予的身份识别号码。”根据《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》(国发〔2015〕33号)文件规定:“三证合一”登记统一社会信用代码编码规则,统一将社会信用代码设计为18位,使用阿拉伯数字或英文字母表示,由五个部分组成。

第一部分(第1位):为登记管理部门代码;

第二部分(第2位):为机构类别代码;

第三部分(第3-8位):为登记管理机关行政区划码;

第四部分(第9-17位):为主体标识码;

第五部分(第18位):为校验码,由系统自动生成。”

     5、改革的具体措施

     主要有五个方面,即“五个一”:

一是统一申请条件和材料要求,实行一套材料、一表申请。今后申请人办理企业登记注册,只需填写一张申请表,向登记窗口提交一套登记材料。

二是规范登记流程,实行一窗受理、一家办理。企业登记申请表和登记材料由工商登记窗口受理,质监、税务部门不再受理企业组织机构代码证、税务登记证申请。申请材料齐全、符合法定形式的,当场予以受理和办理,3日内发照。

三是实施“统一代码”制度,实行一企一码、实时赋码。“统一代码”全称为“法人和其他组织统一社会信用代码”。

四是建立统一的信息交换平台,实行一网互联、信息共享。由省工商局依托企业信用信息公示系统,开发全省“三证合一”信息共享平台,通过省级部门专线联网与质监、国税、地税等部门进行数据交换,实现跨层级、跨区域、跨部门信息共享和有效应用。

五是推进改革成果共享应用,实行一照通用。各相关部门要在各自的领域认可、使用、推广“一照一码”营业执照,对已领取“一照一码”营业执照的企业在办理相关事务时,不再要求企业提供组织机构代码证、税务登记证。

自9月10日全面实施“三证合一”登记制度以来,我区此项改革取得的成效超过了预期。截止11月17日,孝南区工商局共计办理各类企业及其分支机构、农民专业合作社及其分支机构设立登记138件、变更登记108件、名称核准登记180件、注销登记2件、备案登记1件,换发加载18位统一社会信用代码的营业执照282份。这些数据跟去年同期相比都增长百分之百以上。达到了李克强总理提出的用政府权力的“减法”换市场活力的“乘法”目的。

 

(作者:xnqyj)
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